建筑业是江苏的支柱产业、优势产业、富民产业。“十二五”以来，江苏建筑行业以深化行业改革和科技创新为动力，以加快产业结构调整、推进建筑产业现代化为核心，以规范市场秩序、优化营商环境为重点，保持了持续稳定健康的良好发展态势，全面深化改革成绩斐然。

【改革·路径】

出台《意见》 20条举措助力建筑业转型升级

至2020年，培育产值超百亿元的企业50家，其中至少有1家超千亿元，工程总承包企业100家，全过程工程咨询企业100家，超过10家企业进入轨道交通建设领域；装配式建筑面积占新建建筑比例达30%，设区市新建商品房全装修比例超过50%，新立项公共建筑、市政工程运用BIM（建筑信息模型）技术的比例达90%……2017年11月24日，江苏省政府正式出台《关于促进建筑业改革发展的意见》（以下简称《意见》），围绕建筑产业转型升级和工程品质提升、打造“江苏建造”品牌、促进建筑业持续健康发展，共提出了20条措施。

“十二五”以来，全省建筑业发展面对世界经济复苏乏力等外部环境，以及我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，仍然取得了显著成效，主要体现在规模实力显著增强、科技创新能力不断提升、产业结构调整取得了积极进展、“走出去”发展步伐明显加快、工程质量安全体系不断完善、“放管服”改革取得了积极成效。

但从长远看来，新常态下，建筑业规模速度型的粗放增长方式已难以为继，固定资产投资对建筑业拉动的边际效应也逐年递减，建筑业发展明显减缓，亟须通过全面深化改革，转变发展方式，培育行业发展的新动能。

2017年2月，国务院办公厅出台了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，住房城乡建设部将江苏确定为全国建筑业改革综合试点省份。为贯彻落实国办意见精神，积极推进建筑业改革综合试点，同时，结合党的十九大关于“坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展”、“深化供给侧结构性改革”、“支持传统产业优化升级”和“现代工程技术创新”等系列要求，突出深化建筑业改革这条主线，江苏出台了《意见》，其中不少内容既与行业可持续发展相关，又与老百姓的切身利益相关。

在完善建筑业资质资格管理方面，《意见》提出通过简化合并工程建设企业资质，扩大资质承接业务范围，减少不必要的资质认定等做法，淡化资质管理，更加强调市场在资源配置中的决定性作用。在改革工程招投标制度方面，缩小工程项目招投标范围，实行“评定分离”制度，健全建筑设计发包制度等做法，突出了对工程招投标实施“分类监管”的理念。