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利剑出鞘 群防群治

来源:中国文物网 作者:佚名 更新于:2017-11-29 阅读:


  如何通过建立长效机制,保护国家的文物管理秩序,防止文物的大量流失,有效地规制文物犯罪行为,击破文物犯罪“盗掘—倒卖—走私”的典型经营链条,是新时代摆在我们面前的重大命题。然而,目前我国文物行政机关的编制、人员和资金保障从国家到省到市再到县逐级递减,呈倒金字塔型,特别是基层文物保护部门,由于常年缺钱少人导致保护力量比较薄弱。公安机关也同样面临警力不足和任务繁重的情况。因此,笔者认为,面对当前的文物犯罪形势,建立群防群治的长效机制,通过打防结合,达到惩罚犯罪、保护国家财产的目的是一项亟待加强的工作。为此,提出以下三方面建议:

  一、建立防范文物犯罪的新型群防群治队伍

  社会参与是打击文物犯罪、推进文物保护的坚实基础。在新时代,加强群防群治工作仍然是贯彻群众路线的重要内容和最佳载体。实践已证明,警力有限、民力无穷,人民群众是预防和发现文物犯罪的可靠力量,不仅打击文物犯罪的重要基础在于群众,预防发现文物犯罪的基础也在于群众。广泛组织动员社会各方力量,充分挖掘利用各种社会资源,依靠群众来开展文物保护的群防群治工作就会纲举目张,各项工作就具备了最旺盛的生命力。

  为此,一要充实文保员和志愿者相结合的专兼职队伍。目前,有些省市已建立文保员队伍,如陕西全省文物系统共聘用群众文保员5000余人。而令人欣喜的是,我国已注册的文化志愿者已逾百万。为此,各地应根据自身实际情况积极发展文保员、用好文化志愿者,指导他们收集涉及文物违法犯罪的相关信息,为文物行政机关和公安机关提供分析、研判和实战应用的情报信息。

  二要充分利用“互联网+”, 推动传统组织模式、工作方式转型升级。要不断加强防范文物犯罪综合信息系统建设,使文保员、志愿者能够通过微信、APP客户端等新兴媒介实现同步上传文字、图片、录音、视频、地理位置等信息,随时随地向文物行政机关和公安机关报告各类情报信息,以线上团队壮大线下队伍,建设新型群防群治力量。

  三要用法治思维和法治方式推动文物犯罪群防群治工作,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,建立、健全完善、科学、严谨的群众参与文物犯罪防范的规章制度。其中特别要突出评估与考核机制,要定期对各地的工作进行客观全面地评估、检查与考核,结合文保员和志愿者等群防群治力量的日常表现、工作业绩,建立积分管理制度,推动文物犯罪群防群治工作从以往的纯志愿、义务模式向与有偿奖励相结合模式转变,充分调动保护他们的积极性,激励更多群众加入文保员和志愿者队伍,使传统力量不断焕发出新的生机。对因工作不到位致使辖区案件高发,严重影响社会稳定的实行一票否决制,并追究相关人员责任。对成绩突出的文保员和志愿者及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要及时给予表彰奖励,对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残的人员要给予妥善治疗和安置,对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予适当的抚恤补助。

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