咸阳博物院、兰池大道、秦汉大道、枫丹丽舍房地产、秦汉新城管委会…… 27个单位被陕西秦咸阳宫博物馆点名违建。

　　位于陕西省咸阳市的秦咸阳宫遗址是全国第三批重点文物保护单位，具有2000多年历史。然而在遗址保护区内，由于新的城市规划建设，先后有27个建设项目未经文物部门审批而上马，其中包括16个房产项目。这些项目多集中于横穿秦咸阳宫遗址建设控制地带的兰池大道两侧。

　　就该保护区内违建问题，国家文物局于2016年两次下发行政执法督办单，要求陕西省文物局实施督办，将调查处理情况于2017年1月12日前汇报国家文物局。

　　文物遗址旁为何有如此多的违建项目？遗址上的新城

　　公元前350年，秦孝公由栎阳迁都至咸阳。此后144年，咸阳宫一直是当时全国政治、经济、文化的中心，也是军事上秦统一六国的指挥中心。历经2000多年沧桑，咸阳塬上的秦咸阳宫遗址和汉王陵，被誉为“天然的历史博物馆”。

　　从1959年起，经文物工作者几十年的考古调查，秦咸阳城遗址中心位置基本确定在咸阳市渭城区窑店镇牛羊村一带。该地先后发现宫殿遗址28处，探明秦咸阳宫城区、六国宫殿、手工作坊等遗址具体位置。

　　在遗址发掘过程中，秦咸阳宫先后出土1万余件铜器、铁器、陶器等珍贵文物，1988年被国务院公布为全国第三批重点文物保护单位;2000年被评为“二十一世纪中国一百项重大考古发现之一”;2010年被国家文物局评为全国36个国家考古遗址立项单位。

　　历经数十年的文物考古调查，秦都咸阳城址的范围被基本明确，大约东起柏家嘴，西至毛王沟，北到高干渠，南面因渭水河道北移无遗迹可寻。在渭河南岸，则是西安开发区草滩生态产业园。

　　根据陕西省政府2011年的文件显示，秦咸阳宫遗址保护范围17.67平方公里，建设控制地带为45.94平方公里。陕西省政府要求咸阳市政府严格按照《文物保护法》，做好秦咸阳宫遗址的文物保护和管理工作。

　　早在2002年，陕西省西安市和咸阳市签订了“西安─咸阳经济化协议书”，2011年5月17日，省政府又通过《西咸新区总体规划》，并正式成立西咸新区开发建设管理委员会，下辖空港、沣东、沣西、秦汉、泾河五个新区。其中，秦汉新城的规划，就将秦咸阳宫遗址保护区囊括于中。

　　秦汉新城是西咸新区的核心区域，总规划面积302平方公里，其中大遗址保护区104平方公里，包括绝对保护区32平方公里，建设控制地带和风貌协调地带72平方公里，南跨渭河与西安相望。因受到遗址保护区的制约，所谓302平方公里的规划面积里，可供建设用地仅有50平方公里。