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如何让文物保护执法更有力?

来源:中国文物网 作者:佚名 更新于:2015-12-2 阅读:

  随着国家“一带一路”战略的提出,石窟文化的历史地位和价值与日俱增,因此,文物保护工作的力度亟待加强。

  “我们一直在强调文物部门和公安部门联合执法,可目前看来效果不明显,主要体现在处罚力度上。”顾省玉呼吁,保护文物必须加强执法力度。

  自龟兹石窟公安分局成立以来,他们已联合库车县文物保护管理局办理了20多起文物违法案件。文物单位、公安机关联合执法的“龟兹模式”在库车县的文物保护工作中虽初见成效,但仍有不少问题需解决。

  新疆龟兹研究院院长徐永明介绍,文物保护部门虽然也有执法权,可以对违法事实清楚、证据确凿的违法人员予以行政处罚,但这些处罚不具威慑力。不法分子不仅不怕文物执法人员,而且有时甚至暴力抗法。公安机关执法权的强制性、特许性和单向性能给不法人员更有力的震慑。

  然而,“文物神探”也不是好当的。就库车县境内来说,文物古迹多分布在戈壁或山谷,这给文物保护工作带来不便,而且警力有限,无法全面监管所有的文物古迹。

  龟兹石窟公安分局警力当初批准的编制为30人,下设一个办公室、两个派出所。而目前,分局实际到位警力只有15人,而他们负责管辖4万平方公里的大区域,这些警力显然远远不够。此外,分局职能、定位尚需进一步明确,目前仍没有内设机构和派出所,执法能力有待加强。

  顾省玉认为,现在文物执法机构不健全、执法人员偏少、经费不足的现象较为普遍,在基层尤为突出,执法工作难以有效开展。必须在加大文物保护宣传的同时,加强文物、公安等有关部门的配合协作,形成防范、打击文物违法犯罪的合力和长效机制。

  “最主要的是要给我们执法人员更有力的法律武器,仅靠现有的法律法规是无法遏制当前文物犯罪行为的,只有更明确、更严厉、更具操作性的法律法规出台,给犯罪分子更大的震慑,才能让我们的工作更有劲儿。”顾省玉说。

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