和大多数因资源而兴的城市一样，唐山很多产业最初依托矿山而生，具有自发兴起的特点和无序发展的弱点，布局分散、协同水平低、竞争能力弱、管理难等问题突出，如何引导这些企业做大做强，实现集中化管理、集约化经营、规模化效益，是老工业基地实现高质量发展必须突破的难题。

“与项目分散布局相比，面积在5平方公里以上的园区，节省基础设施投入20%，节约用地30%，减少能耗和管理成本40%。”这是唐山决策者通过多年实践的经验总结。为了全面推进集约和高效发展，唐山出台《加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》和“工业40条”等配套政策措施，将全市工业划分为精品钢铁、装备制造、现代化工、新型建材及装配式住宅四大支柱产业，轨道交通装备、机器人、电子及智能仪表、动力电池、节能环保五大新兴产业，以及为这些产业配套服务的现代物流、现代金融、新兴信息服务、研发设计四大生产性服务业，明确了构建“4+5+4”现代产业体系目标，制定了13个产业专项规划、工作方案和“工业40条”支持政策，鼓励企业入园进区。

在具体工作中，唐山把散乱污出清作为打开产业“退二进三”、退城进园、新旧转换的突破口，主城区累计拆除无名厂院、散料堆场2680处，散乱污企业1155家，促使企业入园进区。与此同时，唐山将集群内企业作为重点帮扶对象，吸引优质要素向产业集群聚集。滦州经济开发区发展以装备制造、钢铁深加工为主导的循环型产业链经济，形成了矿山机械设备、工程机械设备、工程用管等为主导产业的格局。丰润经济开发区以中车唐车公司为依托，建成动车配套企业67家。唐山市工信局有关负责人介绍，唐山目前培育的产业集群总量达到30个，形成了陶瓷、食品饮料、动车、机器人等十大主导特色产业集群，聚集了2500多家企业，从业人员45万人。唐山市整个省级以上开发区2018年主营业务收入突破1.5万亿元，税收占全市比重提高到85.5%。

由内陆走向沿海

北倚燕山，南临渤海，海域面积4440平方公里，相当于陆域面积的三分之一，大陆海岸线229.7公里，大大小小的岛屿100多个，主城区距离渤海只有40公里——就地理位置而言，唐山是一座典型的沿海城市，然而，由于传统发展理念的束缚，唐山的经济要素集中在内陆，这在一定程度上影响了唐山的开放程度和发展质量。

“唐山要实现高质量发展，必须发挥好港口优势和城市的平台载体作用。”河北省委常委、唐山市委书记王浩表示。基于此，2018年3月，唐山确定“一港双城”发展思路，以唐山港和唐山市主城区、曹妃甸滨海新城为核心，临港布产、以港兴产、以产兴城，重构空间布局，建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市。