国务院在发布的《关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》中提出“十二五”期间完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20％的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。同时还对“十二五”期间绿色建筑的方案、政策支持等予以明确。随后，住房和城乡建设部并于2014年和2015年分别对《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则》进行修订。

（二）我国绿色建筑标识管理及发展概况

我国绿色建筑评价标准将绿色建筑分为一星级、二星级、三星级3个等级。住房和城乡建设部于2017年12月发布了《关于进一步规范绿色建筑评价管理工作的通知》（建科（2017）238号），提出建立绿色建筑评价标识属地管理制度。绿色建筑评价标识实行属地管理，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房城乡建设主管部门负责本行政区域内一星、二星、三星级绿色建筑评价标识工作的组织实施和监督管理。通知要求推行第三方评价。由具有评价能力和独立法人资格的第三方机构（以下简称评价机构）依据国家和地方发布的绿色建筑评价标准实施评价，出具技术评价报告，确定绿色建筑性能等级。

中国建筑节能协会能耗统计专委会统计数据显示，2015年中国建筑总面积达到613亿平方米，建筑能源消费总量为8.57亿吨标准煤，占全国能源消费总量的20％[中国建筑节能协会能耗统计专委会.《中国建筑能耗研究报告（2017）》]。截至2016年底，全国累计绿色建筑面积超过8亿平方米，仅占全国建筑总面积的1.3％左右，能达到绿色建筑要求的建筑占比很低。在绿色建筑领域内，全国累计获得绿色建筑一星标识项目4,186个，占全国累计绿色建筑评价标识项目的57.91％；累计获得绿色建筑二星标识项目2,243个，占比31.03％；累计获得绿色建筑三星标识项目800个，占比11.07％；三星标识项目总体偏少[前瞻产业研究院，《2018-2023年中国绿色建筑行业发展模式与投资预测分析报告》]。

二、绿色建筑评估

绿色建筑的星级认证评价，本身即为系统性的综合评估，同时属于建筑领域具有很强的专业性和全面性的认证结论，“四节一环保”也基本能涵盖建筑与生态环境影响所需要关注的各个方面。然而另一方面，具体的绿色建筑评价工作涉及方面众多，建筑行业外的非本专业人士虽然可以通过不同的星级等级来简单评判建筑的绿色程度，但具体到某个绿色建筑的生态环境方面的评估时，仍需要在绿色星级之外，考察各具体项目在“四节一环保”等方面中某些要素的特定表现，特别是建筑对生态环境具有更为直接和明确影响的若干要素的实际表现情况。此外，各绿色建筑项目还特别需要考虑建筑项目在特定区域环境内所需要特别考察的区位影响因素。