大运河（杭州段）遗产包括11个点段，全长110公里，总体上具有较好的真实性、完整性。大部分河道基本维持了当初的功能，但随着经济社会活动的发展，一些问题开始显露。

　　水环境方面主要存在污染风险控制不足、生态退化、生物多样性低下、水体自净能力差和水环境监测能力薄弱等问题。防洪防灾方面主要存在主体设施不达标、防范能力不足等问题，由于外河钱塘江、太湖水位较高，以及排涝设施建设较为滞后，导致大运河防洪防灾压力较大。在环境景观方面，运河不同点段整治开发不均衡，产生了下表所示的问题。

　　为保证大运河的可持续发展，在遵循整体保护与重点保护相协调、保护为主与合理利用相结合、保护与其他行业协同管理相促进的基础上，本文针对大运河文化遗产保护提出以下基本对策。

　　首先，针对水环境压力，推进九大工程、构建三大网络、打造一大系统。根据大运河杭州段所处的地理位置，推进清水入河工程、河道截污工程、尾水回用工程、污水系统改善工程、面源污染治理工程、内源污染削减工程、航运污染处置工程、配水设施完善工程、生态修复应用工程等九大工程。工程的实施将彻底改变大运河水质水貌。构建入流河网水质在线监测网络、河道排放口实时监控网络、配水系统智能调度网络，建立河道水环境管理的“水眼”系统，逐步实现河道水质管理数字化、信息化。

　　其次，针对防洪防灾压力，优化防洪排涝策略，强化消防策略。按照防洪规划要求，完善区域性防洪排涝工程设施建设，提升区域防洪排涝标准。优化区域防洪排涝模式，解决防洪排涝与历史遗产保护之间的关系。健全应急机制，优化应急预案，建立救援体系。消防策略应突出消防设施的规划与建设，并加强制度建设、检查和消防演习培训。

　　第三，针对环境景观压力，建立分段分级遗产景观管理体系，实施全面管控。该体系主要是将环境景观分类具体落实到各段运河沿线，为每个点段遗产景观保护与管理提供更明确的操作指南。实施全面管控，一方面是扩大保护区划范围，实施全域高度管控，在空间环境上将以大运河景观为主导，以全域性系统化景观构建为导向，建立沿线建筑高度和建筑界面控制体系。另一方面是结合杭州地域性和差异性，出台保护细则，落实相关规划，提出杭州的具体管控要求，并将管控要求纳入大运河两岸控制性详细规划。

　　第四，针对城乡建设压力，结合区域划分提出与用地相适应的建设要求。针对大运河整体范围内的现状和规划建设用地，从保护区划的角度对遗产区、缓冲区和可能影响区内的建设活动提出管理控制要求。针对城市开发边界之外的用地，提出保留基本农田和自然生态景观，留有足够的生态绿地，开发边界外不再增加新的建设用地，并对现有城乡建设用地提出搬迁或改造要求。针对运河沿岸用地功能进行分类和有区别的控制，不同层级的保护区划内的用地，提出不同的土地利用要求和建设要求。针对大运河沿岸不同城乡建设区段，从村庄、历史城镇、现代城镇的角度，结合新的城乡发展趋势，对沿岸建设提出管理和引导要求。