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给建筑废弃物戴上政策的“紧箍咒”

来源:节能环保网 作者:佚名 更新于:2015-5-21 阅读:

  多年以来,环境问题始终是人们心头最关心的话题,不仅全行业聚焦,更引起了社会各界人士的重视。史上最严的“大气十条”落地一年半后,“水十条”也重磅来袭,接下来,或许还将出台严格的“土十条”。在严峻的环境局面下,只有用最“强悍”的制度和机制,才可以把政府、企业、公众攥成一个拳头,狠狠地向污染出击。随着我国城镇化进程的加快,建筑垃圾的产生量也随之增加。有数字统计,我国每年建筑垃圾总量约为15.5~24亿吨,绝大部分露天堆放或填埋,使得环境污染和安全隐患加大,造成地下水、土壤污染,形成扬尘、酸雨等。建筑垃圾带来的污染由来已久,在猛药去疴之前,必须为它戴上政策的“紧箍咒”,治标更要治本。

  十年来,多部委出台多项政策

  建筑废弃物资源化产业技术创新战略联盟秘书长郭海斌拿出了厚厚一本的政策文件,“2004年《固体废物污染环境防治法》中规定:‘工程施工单位应及时清运工程施工过程中产生的固体废弃物,并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置’;2005年建设部颁发了《城市建筑垃圾管理规定》指出:‘建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化,和谁成产谁承担处置责任的原则。施工单位未经核准擅自处理建筑垃圾者,将被处以最高10万元罚款’。”此外,一些地方政府也出台了相关规定,例如北京市在2004年出台《关于加强城乡生活垃圾和建设垃圾管理工作的通告》以及上海、成都、深圳、石家庄、福州、南京、西安等城市也在不同时期颁发过有关建筑垃圾处置的相关文件。

  2010年中央发布《关于建筑垃圾资源化再利用部门职责分工的通知》,明确要求“制定建筑垃圾集中回收处置政策措施并监督实施”;2012年国家发改委还将“建筑废物资源化利用项目”和“资源循环利用技术装备项目”列为中央预算内投资备选项目。在已有的政策和相关政府支持措施中,郭海斌认为对建筑垃圾资源化发展最有指导性的政策要数2012年,科技部联合发改委、工信部、环保部、住建部、商务厅、中科院七个部委联合发布的《废物资源化科技工程十二五专项规划》,“里面提到的建筑垃圾处置的技术路线,以及处置后再生产品去处都非常具有指导意义。”除此之外,更为具体的产业政策也相继出台:比如北京市出台了全国首个建筑垃圾资源化的财政政策和处置补贴政策——30%的固定资产投资有财政资金补贴,每资源化一吨建筑垃圾补贴30元;北京市明确了建筑垃圾资源化用地性质,为“公共管理与公共服务用地”……
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