“我国传统经济发展伴随着资源过度消耗、环境严重污染等，形象地说是‘黑色经济’或‘褐色经济’，‘绿色化’就是要‘去黑存绿’，用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。”何炳光认为。

　　杨伟民指出，主体形态绿色化是绿色城镇化的重要方面，这指的是人口主要分布在哪种类型的城市问题。在这方面，我们走了一段偏路。开始是大力发展小城镇，试图走出一条完全中国化的城镇化道路，希望农民只在小城镇就业和居住，不能进入大城市。但是，农民多数还是跑到大城市，即使在小城镇，也主要是长三角、珠三角地区等就业岗位充足的小城镇。后来我们认识到这一模式的弊端，在“十一五”规划纲要中首次提出以城市群为主体形态，2013年的中央城镇化工作会议和去年颁布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》重申了这一方针。

　　《意见》也再次明确，要根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局，严格控制特大城市规模，增强中小城市承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学确定城镇开发强度，提高城镇土地利用效率、建成区人口密度，划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。严格新城、新区设立条件和程序。强化城镇化过程中的节能理念，大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系，推进绿色生态城区建设，提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、环境等基础设施建设水平。

　　建筑节能纵深推进

　　《意见》明确提出要发展绿色产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，规划建设产业化示范基地，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，形成新的支柱产业。

　　而作为实现绿色城镇化和发展绿色产业的重要环节，建筑节能也被多次提及。严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能和供热计量改造，从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励建筑工业化等建设模式。加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，加快标准升级步伐。提高建筑物、道路、桥梁等建设标准。

　　去年，国务院办公厅印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，明确提出大力推进产业结构调整、加快建设节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳等要求。而就在几天前，国家发改委也发布了《2015年循环经济推进计划》，提出要实施绿色建筑行动，并分别就如何进一步推进建筑节能降碳、建筑垃圾资源化利用以及建筑墙体革新提出了更高要求。