针对当前文物遭受盗窃盗掘盗捞案件高发频发，文物安全属地管理主体责任履行不到位、监管缺失，执法机构队伍薄弱、管理不到位等问题，国务院办公厅日前印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》（下称《意见》），部署进一步加强文物安全工作，全面提升文物安全管理水平，明确地方政府要切实履行文物安全属地管理主体责任，严厉打击文物犯罪，惩治法人违法行为。

近日，公安部刑侦局副局长陈士渠在接受《法制日报》采访时表示，近几年，每年全国涉文物犯罪立案数量都在2000起以上，文物犯罪形势严峻，一些职业盗墓犯罪团伙流窜各地盗掘古墓葬，给国家文物安全带来严重威胁。

与此同时，近年来对于建立文物督察制度的呼吁不绝于耳。为牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，严格落实文物安全保护责任，严密安保措施，严防监管漏洞，严打文物犯罪，严肃问责追责，坚决筑牢文物安全防线，《意见》提出，地方各级政府要切实履行文物安全属地管理主体责任，要将文物安全摆在重要位置，加强组织领导，建立由分管负责同志牵头的文物安全工作协调机制，将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系。将文物安全经费纳入财政预算，保障文物安全经费投入。

《意见》强调各地要加强日常检查巡查，严厉打击违法犯罪。公安、国土资源、住房城乡建设、海关、工商、旅游、宗教、海洋、文物等有关部门和单位要协同配合，建立长效机制，研判文物安全形势，适时开展专项行动，严厉打击盗掘古文化遗址、古墓葬，盗窃田野石刻造像、古建筑壁画和构件，盗捞水下文物以及倒卖、走私文物等犯罪活动;严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为，清理非法经营主体;严厉查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为，对严重违法、社会影响极其恶劣的案件要约谈地方政府负责人，并向社会曝光。

公安部于2017年6月发起历时三个月的全国打击文物犯罪专项行动，挂牌督办8起重大在侦文物犯罪案件，其中陕西4起，湖北两起，湖南、山东各1起。对于长期从事文物犯罪但久未抓获的在逃人员，公安部发出10个A级通缉令，目前10人中已有7人落网。

陈士渠表示，打击文物犯罪首先要面对的是发现难。有些古墓葬不为人所知，表面上看起来就是一些庄稼地或者荒郊野地。有些群众在野外发现一个洞，并不知道是有人在盗掘古墓葬。大韩村遗址古墓葬和另外一起陕西渭南盗墓案件都是这种情形。

警方在办案中发现，犯罪嫌疑人打盗洞时经常做一些伪装，有些团伙盗墓之后会回填盗洞口，有些团伙用木板等物品掩盖洞口后再盖上土。陈士渠说，很多团伙成员是跨省份作案，作案地点不固定，根据古墓葬现场盗掘条件选择下手机会。在很短的几天内，就把一个古墓葬洗劫一空。