中国首次开启生态保护红线战略

　　中共中央办公厅、国务院办公厅本周公布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确提出2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。

　　这是我国首次开启生态保护红线战略。

　　为什么要划定红线？纳入到红线内的区域有什么特别之处？

　　“红线”是保障和维护国家生态安全的底线和生命线

　　世间万物维持自身生存与繁衍都需要一定的环境条件，通常被称为生态空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

　　生态保护红线，就是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

　　它通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

　　《意见》要求，按照山水林田湖系统保护的要求，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，最终形成生态保护红线全国“一张图”。

　　红线区实行严管严控，原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。

　　生态保护红线划定后，只能增加、不能减少，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。

　　一旦踩了红线，后果很严重。

　　对违反生态保护红线管控要求、造成生态破坏的，按相关规定实行责任追究;对造成生态环境和资源严重破坏的，要实行终身追责，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。

　　意见还给这项重要“作业”明确了上交时间：2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线;2018年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线。

　　浙江主动加压率先启动，这项“功课”做得已经差不多，就等着“老师”批卷子。

　　昨天，我们从省环保厅了解到，浙江目前初步划定了704条生态红线，已报送环保部只待批复。