盗窃盗掘文物违法犯罪行为屡禁不止

“一些地方不可移动文物尤其是一般不可移动文物遭受破坏严重。一些地方在城乡建设中破坏文物本体和周边环境。文物遭受火灾、地震损害的危险依然存在。盗窃、盗掘文物的违法犯罪行为屡禁不止，打击任务依然很重。另外，传统村落自然衰败现象严重。一些馆藏文物和古籍、非物质文化遗产资料和实物的保存条件有待改善。文物流通领域监管有待进一步加强。”报告指出，文物安全形势依然严峻。

对此，雒树刚强调，要把文物安全放在首位，进一步落实责任，对不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文化遗产遭受损失的，依法追究直接责任人和有关领导责任。强化文物执法督察，严厉打击违法犯罪活动。

法律法规和政策体系还不完善

让文物和古籍资源“活”起来的水平有待提高，推动文化遗产资源创造性转化创新性发展的办法还不够多;有的文博机构展陈质量不高;一些地方传统村落保护水平低……报告指出，与新时代新要求新任务相比，文化遗产保护利用与传承发展工作仍存在一些突出问题。

这些问题表现在：法律法规和政策体系还不完善，一些地方对法律法规的贯彻落实不到位。现有机构和人员队伍与日益繁重的保护任务不相适应、保障机制不健全。社会力量参与的深度和有效性有待提高。科技的支撑作用没有充分发挥。对文化遗产的梳理和研究阐发有待加强。非国有文物等文化遗产状况尚未摸清。文化遗产统计制度不够健全。对文化遗产价值的挖掘还不够，对其蕴含的核心思想理念、传统美德、人文精神的研究阐释还不充分。

雒树刚说，文化部将加强组织领导，完善工作机制，充分发挥政府和社会两方面的作用，推动形成有利于文化遗产保护利用和传承发展的工作格局。严格落实政府责任，将文化遗产工作列入重要议事日程。完善相关工作协调机制，在政策制定、项目实施、打击犯罪、法治建设等方面进一步形成工作合力。

“见人见物见生活”保护非物质文遗

“有的习俗失去传承发展空间，有的传统技艺后继乏人。”报告指出，一些非物质文化遗产生存发展困难。由于自然和社会环境快速变化，一些非物质文化遗产找不到与现代生活的结合点，逐渐失去活力，面临消失危险。

对此，文化部对急需保护的非物质文化遗产项目和传承人进行抢救性保护。启动实施非物质文化遗产记录工程，目前已对839位国家级项目代表性传承人开展了抢救性记录。对非物质文化遗产及其孕育发展的环境进行整体性保护。文化部设立了21个国家级文化生态保护实验区，各省（区、市）设立了146个省级文化生态保护区。