与国内其他历史文化名城相比，开封古城有其自身的特点。由于开封历史上多次被洪水毁城，尤其是在明清时期，洪水使两代文化层得以完整保存下来。根据多年来开封城区勘探和发掘情况得知，清代文化层淤埋于地表以下2——3米，明代文化层淤埋于地下5——6米，金元文化层埋于地表以下7——8米，北宋东京城埋藏于地表以下8——10米，唐代汴州城埋藏于地表以下10——12米。当前开封城区内新建地下建筑负一层大多需要下挖6米左右，负二层需要下挖10——11米。因此，地下负一层建筑会对保存最为完好的明清两代文化层造成破坏，地下负二层建筑会对自唐代以后的所有年代文化层造成破坏。开封市城区范围内负责地下文物保护的机关单位只有开封市文物局下属的开封市文物工作队（开封市文物考古研究所）1家，且该单位编制18人，专业技术人员（包括自聘）不到10人，如此有限的人员对整个开封城区地下文物进行保护，所面临的压力是十分巨大的。市财政部门支持的仅仅是考古人员的人头费，地下文物的调查发掘工作主要依靠向上级部门申请的有限的专项资金和部门自筹资金。在大多配合基本建设所进行的抢救性考古发掘项目中，往往会遇到开发单位催工期甚至不配合的情况。开封老城区改造工作是一项长期工作，近几年几乎每年都会有若干个老城区改造项目，在其下面都是宋代东京城的核心位置，三道城垣、宫殿基址、衙署旧址和汴河故道等文化遗址，在时间有限、资金短缺、人员有限的情况下，文物保护专业技术人员进行如此庞大的文物保护工作，面临的压力是十分巨大的。在今后的城市建设当中，如何处理好城市建设和地下文物发掘的关系已成为亟须解决的问题。

　　4问

　　应该说，近年我市地下文物保护工作采取了一系列有效措施，文物部门把文物安全责任层层分解，并对文物安全责任书落实执行情况进行经常性的监督检查，督促落实。但如何进一步加强开封的地下文物保护工作，让各级政府和相关部门更加重视，让广大市民的地下文物保护意识进一步增强，我们仍有许多工作要做。

　　当城市建设对地下文物构成威胁时，通常最为行之有效的方法是考古勘探和发掘。《中华人民共和国文物保护法》第三章第二十九条规定：“进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。”第三章第三十条规定：“需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。” 考古勘探是通过提取土样对地下遗存埋藏情况进行了解的一种调查方法，对土质土色及包含物进行分析就可得知不同地层的埋藏深度、叠压情况以及埋藏遗存性质。考古部门再通过考古勘探情况分析勘探区域是否有必要进行考古发掘。配合城市建设所进行的考古发掘多为抢救性发掘，考古发掘本身有着一套科学严谨的发掘方法，通过考古发掘揭露地下埋藏遗迹，提取埋藏遗物。发掘过程中通过文字记录、绘图、摄影摄像、三维扫描等手段对遗迹遗物所包含的历史信息进行最大限度的采集和保留，考古研究人员在发掘结束后会对发掘出土遗迹遗物所反映的历史社会信息进行综合分析，为进一步研究古代历史提供重要的资料。