——浙江省人民政府副省长郑继伟在全国文物工作会议上的发言

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导和中央有关部委的关心支持下，浙江文物事业呈现出良好的发展态势，文物执法督察工作取得了明显成效。主要做法是：

　　加强机构队伍建设，充实执法督察力量。根据中办发［2004］24号文件精神，浙江省于2005年组建省文物监察总队，实现了省、市、县三级文物执法监察机构全覆盖。目前，全省文物执法监察机构已有94家，执法人员已达近千名。每年定期开展具有针对性的执法业务培训，不断提升全省文物执法监察队伍的整体素质。为加强水下文物监管，沿海各市县文物、海洋、边防等部门建立了我国管辖海域的文化遗产联合执法机制；自2012年起，开展了本省海域海上联合执法行动。为解决基层文物执法监察人员不足的问题，鼓励引导社会力量参与文物保护监督工作。各市县结合工作实际，分别组建各具特色的文物守望者、业余文保员、责任文保员队伍，成为基层文物执法监察力量的重要补充。

　　前移执法监察关口，提升执法督察成效。为有效防范文物违法行为、及时消除文物安全隐患，本着早发现、早制止、早处理的原则，探索建立了以前置式日常巡查为主，重点督察、市县交叉执法检查为辅的工作模式。先后制定了《浙江省文物行政执法日常巡查办法》等一系列制度文件，建立定期联合开展文物执法专项检查工作机制，大力推进文物执法巡查工作制度化、规范化和常态化建设。近年来，全省文物执法监察机构年均出动执法巡查1.1万余人次，检查文博单位8000余家，及时制止违法行为50余起，排除各类安全隐患300余处，大大降低了重大文物违法案件与文物安全事故的发生率。充分发挥科学技术在文物安全防范工作中的作用，积极推进“天地一体”文物执法监察预警系统建设。

　　重拳打击违法行为，树立执法督察权威。随着城镇化进程的不断推进，文物保护与基本建设的矛盾日益突出，文物违法行为时有发生。全省各级文物监察机构联合公安、工商等部门，对文物违法行为始终保持高压态势，坚决执行文物保护法律法规，严厉打击各类文物违法行为。自省文物监察总队成立以来，全省共查处一般程序案件303起；督察重大、疑难案件132起，拆除文物保护范围及建设控制地带内违章建筑近3万平方米，其中有3起作出了50万元的顶格处罚，对文物违法行为起到了强大的震慑作用。同时，全省文物执法监察部门严格履行法定程序，规范处罚案卷制作，在五届全国文物行政处罚案卷评查活动中连续获奖，获奖数量、等次均居全国前列。