“在全国许多国保单位中或多或少存在这个问题。”余辉说，这引发了国保单位的火灾事故和其他安全事故。2014年1月11日，云南迪庆州香格里拉县独克宗古城发生严重火灾，就是因为古城里的客栈使用电取暖器不当引发的。

　　“城中村”，安全的痼疾

　　在这些国保单位里生活着许多户住家，少则数户，多则百余户，有的老职工一住就是50年。其生活条件与棚户区相差无几，是21世纪初的“城中村”。“村”里通道狭窄，线路老化，烟火缭绕，生活用电用火如常。有的区域里消防用水难以覆盖，也容易给户籍管理和社会治安带来盲点。

　　余辉说，事实上，居住在这里的住家也苦不堪言。这里通风极差，夏季气味难闻，容易爆发传染性疾病。在曲折拐弯的狭小空间里过居家生活是极为不便的，住户们享受不到现代社会的服务项目和现代生活的设备。

　　还有观瞻问题。目前，绝大多数国保单位都处在对社会公众的开放状态，在开放区里极易暴露宿舍外观，一些家什、杂物暴露无遗，有碍观瞻，极大地影响了所在单位的社会形象。

　　住家迁出国保单位，搬迁的困难不仅在于巨大的费用，还在于各住户的隶属关系比较复杂。或本单位、或外单位、或上级单位，还有层层转租、转借的现象，甚至还在里面开设旅馆。就此问题，长期的推诿、拖延，形成了日益严重的“安全的痼疾”。

　　需要政府的决心

　　今年“两会”期间，余辉连夜写好了《关于禁止在国家级文物保护单位里安排宿舍的提案》，提案中说：“借今年将修改《中华人民共和国文物保护法》之际，增加一项条款，即：‘在国家级文物保护单位范围内不得安排宿舍’，或‘国家级文物保护单位内的建筑和用地不得挪作起居生活之用’，其中包括单人宿舍和集体宿舍以及家庭宿舍。”

　　他还建议，在全国范围内调查和统计国保单位里安排宿舍的现象。然后商议对策，分阶段实施搬迁和恢复遗址原貌的工作。

　　提案写好后3天时间里，就有21位全国政协文艺界别委员附议，这是个引起共鸣的问题。

　　“解决这个问题不容易，需要各级政府下很大决心。”余辉说，国保单位作为文博事业单位，拿不出巨额的搬迁费用，需要政府的力量，各级政府要有这个认识，从大局着眼，将它作为城市整体改造的一部分。

　　这不是一朝一夕就能实现的，余辉对此有清醒的认识。他说：“我会执着地提这个问题。”