除了单体能耗小，能耗涉及面广的特点也加大了建筑节能的难度。龙恩深表示，在建筑设计、建造、竣工验收、运营管理和用户使用的各个环节都与节能有关，但这也意味着任何一个环节出现疏漏，都会影响节能效果；当效果不好时，每一个环节又会互相推诿责任。相比起来，工业耗能和交通耗能环节的单一性更有助于实现节能。

　　“在2000年以前，因为经济水平不高，我国的建筑运营能耗确实较小，单位面积能耗大概只相当于美国的五分之一，因此不是节能的重点。”陆正刚向记者指出了建筑节能关注度不高的第三个原因。随着城镇化进程加快，生活水平提高，小区、商场、办公楼的数量快速增多，空调等高能耗产品的使用也越来越频繁，建筑能耗高的问题就日益凸显出来。

　　绿色推广之难

　　虽然建筑能耗引起关注的时间不算早，但在2005年和2006年，我国就先后发布了《公共建筑节能设计标准》和《绿色建筑评价标准》。今年初，修改后的新版《绿色建筑评价标准》也开始实施。

　　在采访中，浙江中节能绿建环保科技有限公司绿建技术部主任张高峰向记者强调，“节能建筑”与“绿色建筑”是两个不同的概念。前者是针对建筑设计提出的，在2005年后成为强制性措施，要求所有民用建筑必须有节能专项设计并且在施工中得到贯彻；后者是引导性政策，它涉及到节能、节地、节水、节材和环保各方面，按标准不同从低到高分为一星、二星和三星绿色建筑，是针对建筑物全寿命周期的概念。

　　绿色建筑在我国推广已近10年，但成效并不乐观。截至今年上半年，全国共有3000余项目获得绿色建筑评价标识，总面积仅3.5亿平方米，而且其中近95%的项目只是取得了绿色建筑设计标识，真正在竣工后获得运行标识的仅185项，占总数的5.8%，建筑面积2194.8万平方米。

　　张高峰把成本列为绿色建筑推广的第一个难点：“在目前的市场环境下，房地产的利润率相对来说比较低，一星级的绿色建筑每平方米成本平均要增加30元到40元，三星级每平方米成本平均要增加近300元，很多开发商自然望而却步了。”

　　一方面绿色建筑成本高，另一方面政府的补贴也不到位。据了解，国务院办公厅在2013年曾转发《绿色建筑行动方案》，要求对二星级及以上绿色建筑的开发商和消费者予以优惠政策，但这一方案在各地的落实情况却大不一样。在上海，市级财政对符合要求的绿色建筑给予每平方米60元的资金补贴；在江苏，使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑的，贷款额度可以上浮20%。“因为有明确的政策支持，这两个地方的绿色建筑发展较快，但很多地方由于交接工作做得不好，对绿色建筑的扶持并没有落到实处。”张高峰告诉记者。