文物保护措施不到位。2005年至2008年，国家重点文物保护单位明惠大师塔接连失窃3次，尽管有关部门在塔上安装了照明设施和警报，但“不久便出现故障，不能正常通电，之后长期得不到修理，防盗设施形同虚设，给盗贼实施犯罪提供了便利条件。”

　　履职监管不完善。文管部门对文物保护员聘用把关、业务培训、日常督查及履职考核等工作做得不扎实，未严格执行有关规定，“2007、2008年明惠大师塔两次被盗及损毁案发生后，文管部门对文物损毁情况并未进行分析总结，更未形成书面记录，监管不完善可见一斑。”

　　有了上述调查结果，杨晓平认为，平顺文物管理部门“严重不负责任”，文物失窃案背后“存在失职、渎职问题”。

　　据杨晓平介绍，2011年，平顺县检察院以“涉嫌失职造成珍贵文物损毁罪”对涉明惠大师塔失窃案的两名文物保护员立案侦查。2011年12月14日，平顺人民法院作出判决：文物保护员王海龙、马发云犯失职造成珍贵文物损毁罪，免予刑事处罚，“判决虽不重，但起到很好的法制教育作用。”杨晓平说。

　　在有些文物专家看来，检察院介入对文物保护工作的效果还很难评说。平顺县一位文物专家讲了这样一件事情：2000年，山西某县国保单位佛头丢失，相关部门建议处理该县副县长、文化局长、文博馆馆长。后来，佛头追回，相关人员“幸免于难”。可因被追究责任，文博馆馆长受到惊吓——国保、省保文物出事就追究责任，那就不申报了。直到2007年这个文博馆馆长离任，该县再未申报过1处国保、省保文物。现在，这个县一些宋金时代古建筑已经破败不堪，“只要不是国保、省保文物，毁了没人追责，个人风险降低了。”

　　“有个活人在那里看着已经不错了”

　　2011年10月21日，平顺县检察院向文旅中心发出检察建议书，要求该中心“调研文物管理和保护工作中存在的问题和漏洞并进行整改。”

　　很快，文旅中心就对这份“揭短”的检察建议书作出回复——已对存在的不足之处及时制订整改措施，逐条进行了认真的落实。……文旅中心对人员缺乏、文物保护员工资低等问题“很无奈”，已向政府领导和相关部门反映，有望得到改进。

　　事实真的如此吗？

　　2015年3月，在谈及文保人员及文保资金时，文旅中心文物科副科长韩学变仍是一脸无奈。她告诉《?望东方周刊》，受人员和资金双重困扰，“文保工作开展得很艰难。”

　　据韩学变介绍，文物科现有5人?2人负责24小时看护文物库房“不能脱岗”；3人负责管护全县1550平方公里内的文物，“根本忙不过来。”另外，5名工作人员都是非文物专业毕业的“门外汉”，“文保工作需要专业人员来做，但人员编制、聘任，文物部门根本没有主动权，我们也很无奈。”韩学变愁容满面。