制定符合城市特色的开发战略。文化遗产是城市的特色，是一座城市区别于其他城市的重要之处，城市的古建筑、古街道就是城市的历史和文脉。一座现代化的城市，除了钢筋水泥，还要有历史文化。比如提起北京，人们会想到故宫；提起西安，人们会想到兵马俑；提起苏州，人们会想到园林；提起杭州，人们会想到西湖和雷峰塔。因此，要从城市整体发展角度透视文化遗产的利用，制定符合城市发展特色的开发战略，既满足城市发展，又为保护文物古迹、历史街区创造条件。历史文化名城的古城之中可能有许多不属于文物保护单位和历史文化街区的区域，但这里的城市建设也要延续历史文化名城的风貌特色。历史文化名城的非历史传统地区，即城市新区的建设也要符合自己的城市特色，避免“千城一面”。对有深厚历史文化传统的历史文化名城来说，应该尊重历史传统，延续历史传统，展现与历史相联系的城市特色。河南的历史名城、古城尤其多，对于文物保护单位遵循不改变文物原状的原则，保存历史的原貌和真迹；对于代表城市传统风貌的典型地段，保存历史的真实性和完整性；对于历史文化名城，不仅要保护城市的文物古迹和历史地段，还要保护和延续古城的格局和历史风貌。目前，“一带一路”战略和南水北调工程为河南文化遗产的保护和开发带来了巨大的历史机遇和发展空间。河南在“一带一路”中承担着东联西进的枢纽功能，郑州、洛阳等城市是重要的节点城市；“南水北调”中线工程涉及各类文物点330处，丹江口库区中线总干渠区域文物古迹众多、文化遗存等级较高、文化内涵深厚、年代跨度较长，可谓一部珍贵、生动的“中原文明编年史”。河南历史上遗留下来的一砖一瓦、一城一街等文化遗产都有丰富的人文内涵，既是物质财富也是精神财富，思考和研究如何保护和利用这些文化遗产，是城市发展的迫切需要，更是历史赋予我们的神圣责任。